攀枝花市东区人民检察院2023年工作报告

发布时间：：2025年08月15日　　来源：　　

　

攀枝花市东区人民检察院工作报告

（2024年2月28日在东区第十二届人民代表大会第四次会议上）

攀枝花市东区人民检察院检察长 邓天玲

 

 

2023年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大和区政协的有力监督下，在区政府和社会各界的关心支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记来川视察重要指示精神，紧扣市委总体发展战略和区委总体工作思路，依法履行法律监督职责，以高质量检察履职助力共同富裕试验区建设。办理各类案件1200件，承担省级试点工作2项，获省级以上荣誉18项，在检察工作综合考评中位居全市第一。

一、聚焦共同富裕，营造公平有序的法治环境

坚决维护社会安全稳定。贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局。依法惩治犯罪，全年受理审查逮捕案件63件、审查起诉案件455件，批捕54人、起诉281人。持续打击黑恶势力犯罪，批捕13人、起诉3人。严惩恐暴枪、黄赌毒、盗抢骗等危害国家安全、社会安定和人民安宁的犯罪，起诉69人。加强监检衔接，起诉职务犯罪10人，同比上升66%。积极参与“全省禁毒示范县区”创建，实现我市涉毒洗钱犯罪案件的“零突破”。坚持宽严相济，对情节轻微、社会危险性不大的犯罪嫌疑人不起诉212人，其中，“醉驾”案件不起诉126人。

服务保障经济健康发展。以法治力量助推企业良性发展，在促进共同富裕中发挥积极作用。打击防范经济犯罪，起诉破坏市场经济秩序、侵犯企业合法权益犯罪29人，让市场主体更具安全感。依法对一民营企业负责人提起公诉，追回骗取的中小企业发展专项补助资金75.9万元，保护市场公平竞争环境。协同推进金融风险防范化解，加大“自洗钱”犯罪打击力度，严惩将电诈“黑钱”“洗白”的犯罪，起诉23人，成功打击一个为境外赌博平台、杀猪盘诈骗等提供支付结算服务的犯罪团伙，流水金额达4.3亿元，获评全市打击洗钱犯罪工作成绩突出集体。依法惩治跨省系列虚开增值税专用发票案，起诉15人，追缴税款380万余元，2名干警分别获评全国、全省打击骗取留抵退税违法犯罪成绩突出个人。

主动融入基层社会治理。扎实推进认罪认罚从宽制度适用，451人认罪悔罪得到从宽处理，一审服判率98.1%，被告人认罪伏法成为常态，有力促进社会内生稳定。妥善办理各类信访57件，做实群众信访“件件有回复”，对争议大、群众关注的案件，开展听证评议34次，与代表、委员合力解纠纷化“心结”。优化轻伤害案件刑事和解机制，推动刑事、民事和解、行政争议实质性化解40件，成功促成一起长达5年的行民争议和解。坚持治罪与治理相结合，发出社会治理类检察建议10件，推动解决案件背后的社会问题。分析涉企刑事案件、涉未成年人性侵案件发案特点，形成对策建议类报告报送区委区政府，促进社会治理谋在前、预在先。

　　二、站稳为民立场，纾解人民群众的急难愁盼

聚焦民之所望，守护群众美好生活。落实食药安全“四个最严”要求，办理相关案件12件。针对我市某火锅店制售“口水油”火锅的违法行为提起刑事附带民事公益诉讼，一审判处被告人有期徒刑五年六个月，支付公益诉讼惩罚性赔偿金64万余元，让违法者“痛”到不敢再犯。积极助力长江上游生态屏障建设，建立“林长+检察长”“河长+检察长”协作机制，开展“金沙浪涌 水润花城”专项监督，纠正违规取水、违法排污、非法捕捞等问题8件。主动参与人居环境整治，采取“代表建议+公益诉讼”方式，合力推进公益保护，督促整改餐饮行业燃气安全隐患问题273个、“飞线充电”问题490余个，助力全国文明城市创建。

聚焦未成年人，强化综合司法保护。2023年年初，区检察院倾力打造的“木棉花开”未检工作品牌获评全省优秀检察文化品牌。在品牌的牵引驱动下，全方位、立体化的未成年人综合保护体系正在逐步形成。推进未成年人检察综合履职，严惩侵害未成年人犯罪25人，在办案中注重综合审查，同步对青少年文身、酒店违规接待未成年人、校园周边开设不适宜未成年人活动场所等侵犯未成年人公共利益的行为开展法律监督。最大限度挽救涉罪未成年人，坚持依法惩戒与精准帮教相结合，对主观恶性深、后果严重的，起诉6人，对主观恶性不大、犯罪情节较轻的，依法决定不起诉和附条件不起诉20人。促推家庭、学校等相关主体依法履职尽责，联合妇联、团委等部门在阳城龙庭社区设立东区首个家庭教育指导站，对监护不力、疏于管教等问题开展专业指导20次；挂牌设立全市首批法治副校长工作室，选拔10名优秀少先队员担任“木棉花开”法治教育实践基地讲解员，有效提升法治教育针对性和实效性。

聚焦特殊群体，更好保障合法权益。聚焦“一老一小”，开展“检家同行，检护朝夕”专项行动，依法起诉侵害老年人权益犯罪12人，起诉人数为上年度的4倍，用心守护“夕阳红”。以“如我在诉”的情怀做好弱势群体检察履职保护，充分发挥司法救助“托底”作用，救助生活陷入困境的受害方13人，助力共富“消底”“提低”。切实维护劳动者合法权益，与区总工会共建协作机制，设立“检察院+工会”职工法律维权服务中心，支持权益受损的企业职工等提起民事诉讼21件，追索劳动报酬、保险赔付等110余万元。重视社区矫正对象合法权益保障，与司法行政机关共建社区矫正对象教育帮扶办法，通过建立请假“快车道”，保障涉企矫正对象请假赴外地从事生产经营活动55人次，促进社区矫正监管执法与保障企业健康发展有机统一。

三、注重破题深化，守好司法公正的最后防线

扬优势，刑事检察监督更加有力。充分发挥侦查监督与协作配合办公室“前沿阵地”作用，对重大疑难案件提前介入、引导侦查39件，纠正违法64件次，监督立案48件，获省检察院、省公安厅“区县级规范化侦查监督与协作配合办公室”通报表扬。加强刑事诉讼监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉3件，均被采纳。强化刑事执行监督，核查纠正社区矫正对象脱管漏管8人。畅通“两法衔接”渠道，督促行政机关向公安机关移送涉嫌犯罪线索7件，向行政机关移送需给予行政处罚的案件13件，形成共治合力。

补短板，民事行政检察监督更加刚性。依法办理各类民事、行政检察案件93件，再审检察建议、纠正违法检察建议同比分别增加200%和6.12%，监督成效显著提升。探索以“大数据”赋能法律监督，自主研发“虚假诉讼套取公积金法律监督模型”，类案办理取得突破性进展，正在办理一批近年来全市数量最多、关注度最大的涉公积金领域虚假诉讼案件，有效维护司法秩序和公积金管理秩序。建立行政违法行为监督案件统一归口办理机制，进一步做实行政违法行为监督，工作做法获省检察院肯定。成功办理一起行政裁判结果监督案件，提请抗诉获支持，为全省仅有的三件之一，实现检察体制改革以来攀枝花市该类监督案件的“零突破”。

固根基，公益诉讼检察更加稳进。强化检察机关公共利益代表职能，立案办理公益诉讼案件41件，95.12%的案件通过诉前程序办结，诉前程序成功率和整改率均保持100%，实现了诉前维护公益的最佳司法状态。在办案中践行全过程人民民主，邀请人大代表、政协委员担任公益保护志愿者，从代表建议、政协提案及志愿者线索中转化公益诉讼案件15件，把代表委员的“好声音”转化为保护公益的务实举措。推进公益诉讼检察与刑事检察融合履职，发出“社会治理+公益诉讼”检察建议9份，与公安机关建立联动机制，强力整治物业公司、家装行业倒卖业主个人信息的非法产业链，获评市级年度典型案例。

四、坚持政治强检，坚定对党忠诚的理想信念

锻造有信仰的检察干警。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。紧盯“关键少数”强抓思想教育，开展集中学习11次、支部微党课18次、完成司法调研28篇，在学习领悟中筑牢政治忠诚，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持党对检察工作的绝对领导，主动向区委、区委政法委书面报送重大事项10件。自觉接受政治督察，严格落实整改任务，细化并完成26条整改措施，建章立制11项促进整改长效化。

培养重实干的专业人才。围绕全市检察机关“强基固本塑形象，提升业绩铸信心”总体工作要求，针对东区检察队伍年轻化、业务骨干不足的问题，以青年干警培养为突破，研究制定10个方面23条法律人才培养措施。开设“检察官小课堂”“数检小课堂”，参训720人次；跨部门组建专业团队，强化办案磨砺，选派干警多岗位锻炼12人次，提升干警综合素能。全年承担省、市级创新试点工作5项，入选优秀检察建议、典型案例9篇，4名干警入选检察人才库，一名青年骨干获评“全省十佳公诉人”，成为全市近十六年来唯一获此荣誉的代表。

锤炼守纪律的过硬作风。坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入检察工作总体布局，结合所办理的周某某受贿案、祁某某受贿案等职务犯罪典型案例，常态化开展旁听庭审的警示教育活动，拧紧思想“总开关”。严明工作纪律，开展纪律督察25次，持之以恒纠“四风”树新风。司法腐败多为人情案、关系案、金钱案，持续抓实过问或干预、插手司法办案等重大事项记录报告，坚决做到“有问必录”，实现全员覆盖、逐月报告、季度通报，2023年东区检察人员记录报告有关事项23件，动态更新廉政风险台账，随机回访80件已判决案件的承办律师和当事人，筑牢司法廉洁“防火墙”。

　　五、主动接受监督，促进司法办案的公开透明

自觉接受人大监督和民主监督。专题向区人大常委会、区政协常委会汇报检察工作情况，协助办好1件人大重点督办议案和2件政协提案，邀请人大代表、政协委员视察检察工作、参与检察活动35人次，认真落实审议报告、视察座谈提出的意见建议，转化为检察工作发展的“源动力”。

勇于开展自我监督。健全完善案件统一受理、随机分流、全程监管、结果反视的案件流转机制，加强对办案的全过程管理和监督。全面评查上诉案件，对发现的不规范司法行为通报提醒3人。着力提升案件管理智能化水平，依托“数检通”系统对案卡填录质量进行智能校对，实现填录规范率100%。

持续深化检务公开。从东区行政机关中聘任3名特邀检察官助理，辅助办案12件，充分借助“外脑”提升办案质效，并有力将外部监督嵌入执法办案。有序拓宽群众参与和监督检察办案的渠道，常态化发布办案数据、典型案例、普法知识1300余条，以公开促公正赢公信。

各位代表，过去一年东区检察取得的发展进步，是区委和市检察院坚强领导、区人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界关心、支持和帮助的结果。在此，我代表区检察院表示衷心感谢！

我们深切体会到，推进新时代东区检察工作发展，必须坚持党对检察工作的绝对领导，必须践行以人民为中心的发展思想，必须聚焦法律监督主责主业服务保障东区高质量发展，必须狠抓全面从严管党治检。与此同时，我们也清醒认识到，服务大局的主动性仍需持续增强，检察为民的实效仍需持续提升，法律监督的效能仍需持续强化，等等。这些问题和不足需要我们高度重视，在今后的工作中着力加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委、市委、区委决策部署，聚焦高质量发展这一首要任务，紧扣区委总体工作思路，坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，突出“高质效办好每一个案件”，为东区深入推进全面融合发展、以高水平城镇化促进共同富裕提供有力法治保障。

一是初心引航，在检察融入共同富裕上持续奋进。深入贯彻总体国家安全观，以人民安全为宗旨，着力惩治严重危害社会秩序、破坏营商环境、污染网络环境等犯罪，持续助力平安东区建设。积极参与高效能市域社会治理现代化建设，坚持抓前端、治未病，以检察建议刚性建设，做好防风险、除隐患、保安全各项工作。积极推进“府检联动”，优化法治化营商环境，深化知识产权司法保护，坚决防止违法动用刑事手段插手民事经济纠纷，畅通民营企业获得司法救济的渠道，让各类市场主体有信心放手创业经营发展。

二是赤心为民，在守护人民美好生活上久久为功。持续做实群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，开展“检护民生”专项行动，紧盯就业创业、投资理财、食药安全、出行安全等领域，开展专项监督，为群众创造安全、幸福的生活和工作环境。规范促进代表委员建议提案与检察建议双向衔接转化，在推动解决群众关切、社会关注的问题上实现“1+1>2”的更佳效果。深化做实群众信访件件有回复制度，在检察办案各环节推动矛盾纠纷法治化实质性化解，做到案结事了人和。发挥检察工作贯穿未成年人司法保护全过程的独特优势，会同相关部门把对未成年人的“保护、教育、管束”落实到位。拓展法治宣传教育的广度和深度，让法治精神在群众心中落地生根。

三是匠心致远，在促进社会公平正义上笃行不怠。坚持守正创新，注重从有利于促进社会和谐出发，正确履行法律监督职责，加强对司法活动制约监督，促进司法公正。强化一体履职推动“四大检察”融合发展，对于在“四大检察”中发现的复合型案件线索，着眼于从不同角度进行审查，健全完善“四大检察”条线之间的线索发现、移送、协同办理机制，做到检察办案质量、效率、效果有机统一。在落实检察大数据战略上下真功夫，认真开展全省检察机关“低代码建模平台建设”试点工作，建好用好大数据法律监督模型，努力向“质效导向、类案为主、数据赋能”的类案治理式监督转变。

四是正心律己，在锻造一流检察队伍上精耕细作。始终把政治建设放在首位，巩固拓展主题教育成果，抓实习近平法治思想的学习培训，不断提高检察履职的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以自我革命精神推进全面从严治检，坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，永葆“打铁必须自身硬”的清醒和韧劲。把业务素能建设摆到更加突出位置，优化梯队培养机制，落实以赛促训、以训促学、轮岗锻炼，提高综合素质，丰富职业经历，进一步提升检察人员解决疑难复杂问题的能力，深化创先争优，夯实东区检察工作高质量发展根基。

各位代表，新的一年新的奋斗，区检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实本次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，求真务实、担当实干，在共富路上坚决扛起检察担当，为全面建设社会主义现代化东区提供坚强法治支撑。