攀枝花市东区人民检察院2019年工作报告

发布时间：：2024年08月12日　　来源：　　

　

攀枝花市东区人民检察院2019年工作报告（摘要）在东区第十一届人民代表大会第五次会议上

攀枝花市东区人民检察院检察长卢建军

 

2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是中国改革开放下一个40年的开局之年。东区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，积极适应检察职能调整、检察改革进入深水区等新形势，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，法律监督职能全面协调充分发展，各项检察工作稳步向前，为东区经济社会健康发展、群众和谐幸福生活提供了强有力的法治保障。

一、充分发挥检察职能，在服务发展中彰显检察担当

政治站位更加坚定。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，确保正确的政治方向。坚持重大事项、重要案件及时向区委汇报。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习、调研贯穿于检察工作各个环节，在中华人民共和国成立70周年之际，着力打造“不忘初心先锋东检”党建品牌，开展“重走三线矿山路”“爱国主题演讲”“与所在社区、对口联系社区党支部联合讲党课”等活动，进一步坚定理想信念，做对党忠诚、服务人民的新时代检察人。

打击刑事犯罪更加精准。依法准确指控犯罪，今年共批捕200人，起诉372人，同比分别下降7.72%和32%。严厉打击毒品、危害公共安全、故意杀人等重大刑事犯罪，起诉148人。重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，起诉78人。加大重大犯罪打击力度，适时提前介入，固定核心证据。全面净化网络空间，集中打击侵犯公民个人信息犯罪，起诉6人，涉及公民个人信息达2800余万条，切实保护公民合法权益。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查案件线索，受理审查批捕涉恶案件11件23人，受理审查起诉5件18人。

打好三大攻坚战更加有力。积极参与互联网金融风险专项整治，重点防范化解重大金融风险，严惩破坏金融秩序犯罪，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪32人，同时力促追赃挽损；将因案致贫纳入司法救助，发放救助金6万元。对金沙江、雅砻江等重点流域和生态敏感区水环境进行综合整治，严查机动车清洗场所违法向城市管网排污、城市污水管网泄漏等影响水环境质量的违法行为，起诉破坏环境资源犯罪5人，发出行政公益诉讼诉前检察建议3件，得到行政机关全力配合整改，共护“一江碧水、两岸青山”。

服务经济发展更加自觉。认真落实平等保护理念，会同工商联签订《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》，并制定《东区检察院充分发挥四大检察职能服务优化东区营商环境的实施意见》。依法严厉打击影响民营经济发展的刑事犯罪，对非法经营、强迫交易等破坏市场经济秩序犯罪批捕27人，起诉43人，经济犯罪案件捕后有罪率达到100%。正确处理办案与维护正常生产经营的关系，慎用逮捕、起诉、查封等强制措施。依托12309检察服务中心，建立民营企业法律服务“绿色通道”，优先受理、快速办理涉民营企业控告申诉案件，提供“一站式”法律服务。

呵护未成年人成长更加主动。重视涉罪未成年人教育挽救，对监护失职的父母全面开展亲职教育，帮助失足未成年人重返校园。推行多元化精准帮扶机制，织密未成年人救助网，办理的一起司法救助案件被评为四川省检察机关未成年人司法保护十大典型案例。全面落实“一号检察建议”，联合区教体局制定《关于建立东区检察官兼任法治副校长长效机制的实施意见》，15名员额检察官受聘辖区32所中小学校、幼儿园法治副校长，开展线上线下法治宣讲50余场，网络直播课堂圈粉数十万人。积极推动未成年人保护社会治理体系建设，联合区级部门开展“依法整治非法招用童工”“扫黄打非·护苗2019”行动，筑牢未成年人“保护网”。

参与社会治理更加有效。积极排查化解矛盾纠纷，加强息诉息访，采用“三书一告”模式，对轻微刑事、民事申诉案件促成和解。坚持“谁执法谁普法”，释法说理实现全覆盖，做到案结事了，将矛盾化解在基层。坚持“群众来信件件有回复”，受理来信来访60件70人，均在7日内程序性回复；邀请律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件6件，精心修复被破坏的社会关系。以专项行动为抓手，对网络订餐、社区直饮水、自动售货机销售等行业中不规范行为发出检察建议，积极参与社会治理。

二、聚焦检察监督主业，在促进公平正义中展现检察作为

思变求新加强刑事诉讼监督。加强刑事立案、侦查、审判活动监督。监督侦查机关立案8件、撤案3件，纠正侦查活动中的违法情形17件，深挖漏罪漏犯线索，追捕、追诉漏犯25人；将刑事拘留纳入全程监督，与公安机关会签《关于加强刑事拘留案件监督工作的意见（试行）》；深化“行刑衔接”机制，监督行政部门移送涉嫌刑事犯罪案件3件，与公安机关会签《关于落实不起诉案件后续处置的实施意见》，实现刑事处罚与行政处罚的无缝衔接，堵塞逃避行政处罚漏洞。加强审判活动监督，对罚不当罪等问题提请抗诉6件，同比上升50%。加强刑事执行监督。监督纠正社区矫正违法情形7件，监督缓刑、暂予监外执行、判处实刑罪犯7人被收监执行；对11名在押人员的羁押必要性进行立案审查，建议变更强制措施8人；深化财产刑执行监督，监督审判机关退还被执行单位及个人合法财产29万余元。

补齐短板加强民事行政监督。强化同级监督理念，转变“坐堂问案”办案模式，将民事审判活动、执行活动等作为监督重点，办结各类民事行政监督案件45件，其中对生效裁判提出再审检察建议2件；开展“胜诉退费”专项监督，提出检察建议23件，监督退还当事人不应负担的诉讼费用5万余元；以非诉执行监督为突破口，推动解决执行难、执行乱等问题，针对违法情形发出检察建议8件，均获法院采纳。积极履行支持起诉职责，成功支持农民工起诉追索劳动报酬5件，切实保护弱势群体利益。依法打击虚假诉讼，办理一起民间借贷纠纷虚假诉讼案，发出的再审检察建议获法院采纳并改判，该案被评为2019年全省优秀再审检察建议案件。

因地制宜加强公益诉讼监督。全年立案审查公益诉讼案件61件，发出诉前检察建议25件，已整改23件。以打击非法捕鱼、非法取水专项行动为抓手，对破坏渔业资源和水资源的违法行为进行立案监督，督促行政机关履行监管职责。开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督，对辖区400余户网络餐饮经营者、350余台现制现售水设备、60余台自动售货机、50余家药店进行监督检查，以检察建议“双公开”督促行政执法部门依法履职，助力省级食品安全示范区创建。树立双赢多赢共赢理念，成功办理全市首例依法向民间借贷债权人追缴个人所得税的行政公益诉讼案件，挽回税收损失13万余元。扎实开展公益诉讼“回头看”专项活动，针对5起破坏林地资源案件，持续跟进督促林木补种管护到位。

三、抢抓检察改革发展机遇，在推动创新中激发检察活力

专业化水平不断提高。坚持精简、务实、效能原则，完成内设机构改革，内设部门从10个精简为5个，资源力量进一步向办案一线集聚。同步突出专业化建设，全面推行“捕诉一体”办案模式，同一案件批捕、起诉由同一办案组、同一检察官负责到底，大幅提高办案质量和效率。积极推进司法体制改革综合配套改革，出台不同类别人员绩效考核评价制度，制定检察官办案职权清单和职责分工，建立检察官办案内部监督制约机制，检察人员分类管理、检察官办案责任不断完善。

规范化程度不断增强。逐步规范办案程序，制定《案件质量评查实施细则》，依托统一业务办案系统，办案全面实现网上流转、同步监控、及时评查、全程留痕，全年评查办案不规范问题23个，降幅达36%，通过自查、交叉查，促进案件质量提升。依法保障律师执业权利，在检察办案各环节认真听取律师意见，及时发送案件程序性信息、提供自助式法律服务，构建检察官和律师良性互动关系。

信息化水平不断上升。作为全省检察机关“智慧公诉”和“网络一体化”基层试点院，积极推动信息化与检察工作的深度融合，纵深推进三方庭审、远程提讯系统的使用，大幅提升办案效率；有序推进跨部门大数据智能辅助办案系统建设，目前已初步构建“网络连通、平台贯通、数据融通”网络体系。积极推进智慧检务综合办案区建设，打造集远程讯问室、询问室、律师值班室、心理咨询室等于一体，覆盖同步录音录像、语音识别系统等智能化信息技术的专门办案区。

改革成效不断凸显。与区监察委联合制定《办理职务犯罪案件衔接工作办法（试行）》，实现监委调查程序与检察机关刑事诉讼程序无缝衔接，批捕职务犯罪案件5件5人，起诉1件1人，为反腐败斗争贡献检察力量。先后会签《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度工作的实施细则（试行）》《关于推进认罪认罚从宽制度的实施办法》《关于开展认罪认罚案件值班律师工作的实施意见》，建立公检法司协调联动机制。适用认罪认罚从宽制度办案259件275人，量刑建议采纳率达100%，其中适用简易程序占22%，适用速裁程序占34%，审查起诉周期从平均20天缩短至8天，大幅提升办案质效。

四、狠抓检察队伍建设，在接受监督中提升检察公信力

持之以恒强素能。注重司法理念的教育和引领，将思想政治教育渗透于检察业务培训中，参加各类培训32期，培训120余人次，对标先进提升专业能力和专业精神，2个案件被评为全省检察系统精品案例。发挥先进典型引领作用，开展“岗位练兵”“业务能手”“优秀法律文书评比”等活动，全年共获得四川省“七五”普法先进集体等7项省级以上集体表彰，8项市级以上个人表彰，其中，1人获评全国检察机关先进宣传个人。

正风肃纪严管理。坚持全面从严治检，严格落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒整治“四风”，深入开展“作风不实、落实不力”“利剑除弊，护航阳光花城”专项行动，持续深化纪律作风教育。坚持刀刃向内，开展案件质量集中评查，纠正执法办案不规范行为，对发现的问题通报批评，真红脸、真出汗。积极履行党风廉政建设主体责任，扛牢“两个责任”，把纪律规矩挺在前面，发现问题绝不姑息、不护短，对违法违纪现象绝对“零容忍”。

自觉接受人大监督。坚持监督者更要接受监督的理念，自觉接受人民监督，确保检察权在阳光下运行。主动向区人大报告重大工作和重大事项3次，主动联络走访各级人大代表130余人次，寄发资料500余份。接受人大代表视察、听庭评议和监督听讯等监督活动82人次，对去年两会中提到的27条意见建议，切实做到100%整改、100%答复。

主动接受民主监督。邀请市、区政协委员参加公开庭审进高校、民营企业家座谈会、检察建议“双公开”等活动48人次。开展各种主题检察开放日活动8次，邀请中小学生、政协委员等100余人走进检察机关。加大信息公开力度，发布案件程序性信息717条，重要案件信息21条，法律文书415份，“两微一端”发布信息381条，其中“公益诉讼‘两公开＋三步走’整治外卖乱象”新媒体作品荣获全国第四届检察新媒体创意大赛铜奖，“检察官获聘法治副校长，共筑阳光‘未’来”微直播点击量达15万人次，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

各位代表，2019年东区检察工作的点滴进步，得益于区委和市检察院的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府的大力支持，区政协的民主监督，在此，我谨代表东区检察院表示衷心感谢！同时我们也清醒认识到，东区检察工作还存在不少困难和问题，一是服务辖区经济社会发展的针对性、实效性有待进一步增强；二是各项检察工作发展还不均衡；三是司法办案质量有待进一步提高；四是检察队伍专业素质有待进一步提升。问题催人警醒，责任倒逼担当，针对这些问题，我们将全力加以解决。

2020年工作打算

新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，牢牢把握东区“一二三四五”发展思路，肩负起确保东区社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责，为推动东区高质量发展迈上新台阶贡献检察力量。2020年，我们将主要抓好以下四个方面的工作：

一是践行“两个维护”，创造安全稳定的社会环境。把讲政治摆在首位，坚持党对检察工作的绝对领导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个维护”贯穿检察工作始终，严格落实重大事项请示报告制度和意识形态工作责任制。强化底线思维和忧患意识，着力防范化解重大风险，保持惩治重大刑事犯罪高压态势，深入开展扫黑除恶专项斗争，对一切影响社会大局稳定的犯罪绝不姑息。守好办案安全和办案质量底线，努力实现从不办错案到办一批精品案件的跨越转变，实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。

二是转变监督理念，积极回应社会民生关切。坚定“以人民为中心”的发展理念，牢固树立全面均衡充分发展、精准监督、智慧借助、统筹发展的科学监督理念，严格贯彻落实区委决策部署，积极融入东区发展大局。优化办案模式，依法平等保护各类经济主体合法权益，健全民营经济保护机制，提供高效优质法治服务。服务打好“三大攻坚战”，及时消除风险隐患，严格办理危害金融秩序、污染生态环境等案件。有效保护人民群众的生命财产安全，紧盯食品药品安全，进一步加强未成年人司法保护，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

三是破解发展问题，全力推动四大检察充分协调发展。围绕满足新时代人民群众对法治和公平正义的新需求，推动“四大检察”并行的法律监督格局。做优刑事检察工作，持续加强对侦查、审判、刑事执行活动的监督，快速适应“捕诉一体”“认罪认罚从宽”等办案机制，优化办案质效。做强民事检察工作、做实行政检察工作，促进民事行政诉讼活动公平公正，提高检察建议的精准度和有效性。做好公益诉讼检察工作，认真落实《东区关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》，完善与行政执法部门协调联动机制，拓宽线索来源，延伸监督触角，借力智能科技全力维护国家利益和社会公共利益。

四是深化改革创新，打造铁一般高素质检察队伍。认真学习贯彻习近平总书记关于政法领域全面深化改革的新理念新思想新战略，以内设机构改革为契机，落实好司法责任制，强化员额检察官动态管理，执行好入额领导干部带头办案和检察长列席审委会制度，建立权责明晰、监管有效的检察权运行机制。纵深推进智慧检务建设，加强资源统筹利用，同时确保安全保密。坚持文化育检，筑牢干警思想防线，抓牢抓实全面从严治检，以零容忍态度处置司法腐败问题，以检务督查和专项整治倒逼干警严守廉洁底线。

各位代表，2020年，东区检察院将以更大的决心、更实的举措、更严的作风，紧抓改革机遇，直面改革挑战，加快实现东区检察工作的创新发展、跨越发展，为东区全面融入“两城”建设、争创全省县域经济发展强县，为加快建设美丽时尚幸福康养花城贡献检察力量！